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国度发展转变委财政部九游体育app娱乐
对于2025年
加力扩围实施大鸿沟设备更新和消耗品以旧换新计谋的示知
发改环资〔2025〕13号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，厚爱落实中央经济行状会议部署，根据《推动大鸿沟设备更新和消耗品以旧换新行动决策》（国发〔2024〕7号），经国务院应许，现将2025年加力扩围实施大鸿沟设备更新和消耗品以旧换新计谋示知如下。
一、加力鼓动设备更新
（一）加简易点领域设备更新表情赞助力度。增多超长期终点国债赞助要点领域设备更新的资金鸿沟，在陆续赞助工业、用能设备、能源电力、交通运载、物流、环境基础设施、素质、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将赞助范围进一步扩展至电子信息、安全坐褥、设施农业等领域，要点赞助高端化、智能化、绿色化设备应用。饱读吹有条目的地方以工业园区、产业集群为载体，合座部署并鸿沟化实施设备更新。要点领域设备更新表情由国度发展转变委会同磋磨部门禁受投资补助等方式赐与赞助，总体按照“地方审核、国度复核”的方式进行筛选把关，简化通告审批历程，切实提高劳动恶果。
（二）加力实施设备更新贷款贴息。发达科技调动和期间改造再贷款计谋器具作用，对适应磋磨条目操办主体设备更新相干的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国度发展转变委安排超长期终点国债资金进行异常贴息，进一步裁汰操办主体设备更新融资资本。依托推动“两新”部际联席会议轨制，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协合股信息反映，全链条优化表情通告、要件审核、清单推送、资金披发等操作历程，增强计谋透明度和领悟度。
（三）加速存量设备评估会诊和表情储备。对标期间、能耗、排放、安全等强制性模范和产业结构诊疗指导目次、设备淘汰目次等，深切开展工业、农业、能源、建筑、交通、素质、文旅、医疗等领域存量设备评估会诊，分领域分行业明确设备更新场所任务和实施决策。依托国度紧要招引表情库，加强要点领域设备更新表情常态化储备，强化各种要素保险，提高表情训诲度和可落地性。完善激发和料理相集结的长效机制，照章依规淘汰逾期低效设备。
（四）加强老旧营运船舶报废更新表情实施。完善老旧营运船舶报废更新补贴实施方式，陆续赞助适应条目的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新表情讨论和追踪调遣，推动表情高效实施。
（五）扩围赞助老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年赞助计谋基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放模范营运货车，补贴模范按照《对于实施老旧营运货车报废更新的示知》（交讨论发〔2024〕90号）实施。在《对于加大行状力度不竭实施好农业机械报废更新补贴计谋的补充示知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴计谋赐与赞助；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间功课检测末端、植保无东说念主机、食粮干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照章程测算报废更新补贴模范；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。
（六）提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴模范。加力鼓动城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的能源电板，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持能源电板更新补贴模范基本逍遥，并自主确定车辆更新补贴模范。交通运载部指导各地区作念好优惠计谋相连和安详有序过渡。
二、扩围赞助消耗品以旧换新
（七）优化消耗品以旧换新资金分拨。陆续向地方径直安排超长期终点国债资金，用于赞助消耗品以旧换新。国度发展转变委商财政部详尽各地区常住东说念主口数目、地区坐褥总值、汽车和家电保有量、2024年消耗品以旧换新计谋及资金实施情况等要素，合理确定对各地区赞助资金鸿沟，资金分拨向2024年消耗品以旧换新行状生效较好的地区戒指歪斜。各地区要聚焦要点领域，优先赞助大批耐用消耗品以旧换新，探索补贴计谋与金融赞助联动，充分发达计谋资金撬动作用，推动高质地耐用消耗品更多投入住户活命。
（八）扩大汽车报废更新赞助范围。在《对于进一步作念好汽车以旧换新磋磨行状的示知》（商消耗函〔2024〕392号）基础上，将适应条目的国四排放模范燃油乘用车纳入可苦求报废更新补贴的旧车范围。个东说念主消耗者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油过火他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个东说念主消耗者按本示知模范苦求补贴，相应报废的生动车须为本示知公布之日前登记在本东说念主名下的生动车。
（九）完善汽车置换更新补贴模范。个东说念主消耗者转让登记在本东说念主名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴赞助，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。个东说念主消耗者按本示知模范苦求补贴，转让的既有乘用车登记在本东说念主名下的期间最迟不得晚于本示知公布之日。汽车置换更新补贴实施确定由各地区按照本示知要求并集稳固际合理制定。
（十）加力赞助家电产品以旧换新。陆续赞助雪柜、洗衣机、电视、空调、电脑、沸水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个东说念主消耗者购买上述12类家电中2级能效或水效模范的产品，补贴模范为产品销售价钱的15%；1级能效或水效模范的产品，补贴模范为产品销售价钱的20%。每位消耗者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个东说念主消耗者，2025年购买同类家电产品可陆续享受补贴。
（十一）实施手机等数码产品购新补贴。对个东说念主消耗者购买手机、平板、智高东说念主表手环等3类数码产品（单件销售价钱不超过6000元），按产品销售价钱的15%给予补贴，每位消耗者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
（十二）积极赞助家装消耗品换新。加大对个东说念主消耗者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消耗等。补贴品类、模范、名额和实施方式由磋磨部门指导各地区集稳固际合理确定。
（十三）加速鼓动电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施确定，优化补贴方式，简化操作历程，加强阛阓监管，加速鼓动电动自行车以旧换新。对个东说念主消耗者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给赐与旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电板电动自行车并换购铅酸蓄电板电动自行车新车的，可顺应加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴模范由磋磨部门指导各地区集稳固际合理制定。
三、加速提高回收轮回哄骗水平
（十四）加强回收轮回哄骗能力招引。陆续安排超长期终点国债资金赞助高水平回收轮回哄骗表情招引。赞助中国资源轮回集团有限公司加速缔造宇宙性、功能性资源回收再哄骗平台，认知资源轮回哄骗链条。赞助供销合作社系统发达下层网点上风，加速健全模范化表率化回收哄骗累积，推动活命垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网和会”。加强回收轮回哄骗紧要期间装备科技攻关，栽培一批资源轮回领域主干企业。
（十五）促进二手商品交往和再制造产业升级。推动二手商品流通试点招引，饱读吹“互联网＋二手”模式发展。赞助平台企业、第三方机构提供二手商品性量试验服务、信息擦除试验服务。赞助适应质地等相干要求的二手车出口。饱读吹对具备条目的废旧机电设备实施再制造，再制造产品性量特点和安全环保性能应不低于原型新品。面向目田买卖试验区复制扩展要点行业再制造产品进面试点轨范。
（十六）赞助搁置电器电子产品回收处理。2025年中央财政陆续安排专项资金，禁受“以奖代补”方式赞助搁置电器电子产品回收处理行状，促进行业健康发展。尽快出台搁置电器电子产品处理专项资金管理见识配套文献，明确纳入资金赞助范围的企业模范和所需条目，招引企业环保化、表率化拆解。
（十七）推动资源回收哄骗行业高质地发展。加速引申资源回收企业向当然东说念主报废产品出售者“反向开票”，表率资源回收哄骗行业税收次第。实施再生材料扩展应用专项行动，落实坐褥者行状蔓延轨制，赞助汽车、电器电子产品等坐褥企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处犯罪回收拆解报废生动车、搁置电器电子产品、退役新能源设备、退役能源电板等步履。
四、充分发达模范提高牵引作用
（十八）加速模范制定校阅。对标海外先进水平，提高要点行业和进犯设备强制性期间、能耗、排放等盘算推算要求，鼓动汽车、家电、家装等大批耐用消耗品性量和安全模范升级，加速制定智能家居、数码产品等领域能效或水效模范。强化资源轮回哄骗领域模范供给，盘问制定报废生动车、搁置电器电子产品、退役新能源设备、退役能源电板等要点领域回收拆解和轮回哄骗模范。2025年底前按时完成“两新”领域模范提高行动决策明确的沿途294项要点国度模范制定校阅任务。
（十九）强化模范实施监督。聚焦进犯模范实施情况，完善质地监督抽查轨制，将家电、产品及建筑装潢装修材料、电子及信息期间产品、交通用具及相干产品纳入宇宙要点工业产品性量安全监管目次。盘问将“两新”领域要点国度模范实施情况纳入中央质地看护窥察。陆续扩大能效和水效标志实施范围，组织遴择产品设备能效和水效“领跑者”。严格实施能耗、浑浊物排放等强制性模范，提高模范料理力。
五、加强组织实施
（二十）加强组织率领。国度发展转变委发达“两新”部际联席会议轨制牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期终点国债资金加力扩围实施“两新”计谋，加强统筹协合股追踪调遣。商务部、交通运载部、农业农村部等部门按职责单干加速细化相干领域补贴模范，完善实施确定，捏紧组织地方落实好相干领域计谋。商务部整合宇宙通用的消耗补贴数据平台，作念好数据分享和自动比对，简化审核历程，提高监管能力。各省级东说念主民政府要集稳固际捏紧落实加力扩围实施“两新”计谋，压实各方行状，强化和洽鼓动，主办行状节拍，充分发达积极性、主动性、创造性，不竭放大“两新”计谋效应。
（二十一）强化资金赞助。国度发展转变委牵头安排超长期终点国债资金赞助设备更新，用于落实本示知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列赞助计谋和适应条目的表情招引；径直向地方安排超长期终点国债资金赞助消耗品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列赞助计谋。径直向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例远隔为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分拨情况按比例安排配套资金，省以下经费摊派见识由省级财政确定。各地区要严格实施本示知明确的相干领域赞助模范，其他领域具体赞助模范和品类由各地区集稳固际合理确定，确保资金投向适应“两新”计谋要求。各地区要实时完成2024年消耗品以旧换新补贴资金算帐，作念好相干赞助计谋跨年度顺畅相连和安详有序过渡。若某地区用完中央下达的消耗品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金赞助，中央不再职守。已矣2025年12月31日未用完的中央下达消耗品以旧换新资金额度收回中央。
（二十二）优化参与门槛。各地区要合理确定、实时更新参与消耗品以旧换新行动的操办主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由律例操办主体参与，要一视同仁赞助线上、线下操办主体，以及不同通盘制、不同注册地、不同鸿沟操办主体参与行动。在作念好风险防控的前提下，各地区集稳固际预拨部分资金到相应支付平台或操办主体，提高资金算帐恶果，裁汰企业垫资和操办压力。
（二十三）简化补贴历程。各地区要以便民、惠民为主见，通过全球无为领悟、渊博使用频次较高的政务平台、手机应用表率等披发消耗品以旧换新补贴资历，从源流上减少信息多头重叠填报。不得律例消耗者付款方式和支付把柄类型，不得以参加行动为由要求操办主体采购新的支付设备。优化汽车、家电等消耗品以旧换新补贴审核历程，加强跨部门数据联通分享，推动生动车回收解说等把柄电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和设施。在作念好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付消耗者的时限要求，致力于实时高效达成补贴优惠。
（二十四）表率阛阓次第。各地区要组织参与消耗品以旧换新行动的操办主体实施产品销售价钱公开承诺。对发现有在不践诺价钱承诺、“先加价后打折”等价钱罪犯步履，以及套取补贴资金的操办主体，要第一期间取消其参与行动资历，并追缴国度补贴资金。认知消耗者举报投诉渠说念，加强消耗品性量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不对格产品冒充及格产品，以及伪造冒用能效水效标志等步履。照章依规严肃处理糊弄套取国度补贴资金等罪犯步履，涉嫌造孽的移送轨则机关照章严厉查处。各地区要落实加速招引宇宙吞并大阛阓要求，阻挠地方保护，取销地域和渠说念律例，促进平正竞争。
（二十五）加强表情资金监管。磋磨部门要按照职责单干，加强对地方表情实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，刚毅退守资金分拨不足时、使用冉冉、挤占挪用等问题。各省级东说念主民政府是表情和资金管理第一行状主体，要严格管理超长期终点国债资金，开展设备更新表情渊博调遣和现场督导，要严格实施国库辘集支付轨制，守牢资金使用红线底线，不得虚列开销、虚报开销、以拨代支，幸免资金千里淀闲置。对于不适应上述要求、违抗财经轨范的，要实时收回资金，照章依规严肃根究相干东说念主员行状。
（二十六）加强追踪评估。国度发展转变委会同磋磨部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”计谋的评估督导，督促要点任务落实，和洽搞定难点堵点问题。磋磨部门和各省级东说念主民政府要对行状鼓动、表情实施、资金使用、绩效场所实现等情况开展自评自查，实时将资金使用和绩效场所完成等情况报送国度发展转变委、财政部。国度发展转变委商财政部汇总变收货效评估诠释，并将评估已矣看成后续优化资金安排的进犯依据。
（二十七）强化宣传招引。各地区各磋磨部门要豪迈宣传“两新”计谋进展生效，实时作念好计谋解读，积极回话社会关心。各地区要深切社区、企业等下层一线开展阵势各样的宣传行动，细化解读“两新”计谋内涵和具体操作方式。加强政府、企业、社会组织互助配合，扩展典型模式和先进素质，豪迈营造精好意思社会氛围。
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